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Gouvernance participative au développement durable. Samy Badibanga : ‘‘la COP 21 est une bonne opportunité de catalyser la volonté politique

July 21, 2015

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La COP 21, à en croire le Député Samy Badibanga, c’est le modèle économique mondial qui va changer. Et pour réussir, pense-t-il, il faut donner une gouvernance participative au développement durable. A contrario, de nombreux pays en développement, où vit la majorité de la population mondiale, en proie aux sécheresses, aux inondations et à l’insécurité alimentaire, seront sans doute écartés ou auto-exclus de ce nouveau modèle de développement. Faisant le lien avec l’objectif n°16 des Nations Unies portant sur la gouvernance, BadibangaNtita est d’avis que cet index pourra mesurer la participation des populations aux affaires publiques par les atteintes ou la promotion des droits humains et libertés fondamentales, le respect des Constitutions et de l’Etat de droit, des élections et les possibilités d’alternance démocratique…Au final pour l’élu de Kinshasa, c’est la responsabilité sociale des Etats qu’il s’agit. Et donc la COP 21, souligne-t-il, est une belle opportunité de catalyser la volonté politique à cet effet. Lisez, in extenso, le point de vue de l’Honorable Samy Badibanga ainsi que ses attentes de la COP 21. 
 
La COP 21 doit faire date. C’est le modèle économique mondial qui va changer. Pour réussir, il faut donner une gouvernance participative au développement durable. Sans cela, de nombreux pays en développement, où vit la majorité de la population mondiale, en proie aux sécheresses, aux inondations et à l‘insécurité alimentaire, seront sans doute écartés ou auto-exclus du nouveau modèle de développement. Ce qui mettra en péril toute la transition écologique mondiale. 
 
Lire aussi : Développement : Nord et Sud exposent leurs désaccords à Addis-Abeba 
 
Prenons l’Afrique. Si elle a besoin du reste du monde, le monde a besoin de l’Afrique pour limiter le changement climatique. La République démocratique du Congo (RDC), par exemple, n’est pas qu’une immense réserve de ressources minières pour la production de smartphones. Avec ses 2,3 millions de kilomètres carrés et ses 135 millions d’hectares de forêt primaire tropicale, c’est le deuxième poumon de la planète. Pourtant les libertés et la capacité d’initiative de la population y sont étouffées. Des situations qui conduisent entre autres la population de nombreux pays africains à fuir pour traverser la Méditerranée, faute de développement durable participatif chez eux. 
 
La transition écologique, c’est une transition énergétique, qui signifie accès à l’énergie pour les Africains. Dans ce domaine, le Congo détient à lui seul 13 % du potentiel hydroélectrique mondial. Une énergie renouvelable qui peut alimenter toute l’Afrique et même plus loin. Certes, ce potentiel est exploité par de grandes infrastructures, tel le barrage d’Inga, nécessaires, mais qui ne changent pas significativement l’accès de la population à l’électricité. 
« Les solutions d’en haut ne sont pas durables » 
 
Pour changer de modèle, il faut donner le pouvoir énergétique aux populations locales, notamment par le soutien aux microbarrages, à l’énergie solaire ou l’accès aux futurs super-condensateurs en cours de développement. En réalité, grâce au progrès technologique, le climat africain devient un atout pour le développement de l’énergie solaire. L’immense territoire de la RD Congo, s’il est un défi pour les infrastructures, se prête idéalement au développement de la production énergétique renouvelable hors réseau ou des mini-réseaux décentralisés. 
 
C’est ainsi que l’on peut donner la chance à l’agriculture familiale et agro-industrielle de nourrir le pays, voire l’Afrique, avec ses 120 millions d’hectares de terres arables. C’est aussi grâce à l’énergie que pourront se développer les communications, source de vie sociale, d’innovation, de commerce et de paix… 
 
Si l’on en donne les moyens aux populations. Le bassin du Congo, deuxième plus grand bassin fluvial du monde, après celui de l’Amazone, est lui aussi un enjeu écologique planétaire. Comme le bassin amazonien, il abrite une des forêts tropicales denses les plus riches du monde en biodiversité, en cours de déforestation. Ses immenses ressources d’eau douce sont des enjeux géopolitiques, écologiques, énergétiques et alimentaires. Là encore, ce sont les populations locales qui ont les solutions. Elles doivent être associées à sa gestion et à son développement durable. 
 
Lire aussi : A Addis Abeba, l’ONU parvient à un accord sur le financement du développement 
 
Car nous le savons tous, les solutions imposées d’en haut ne sont pas durables. Des indices existent, tel Doing Business, pour stimuler les efforts faits par les pays pour améliorer le climat des affaires. Le monde a maintenant besoin d’un Doing Inclusive, pour mesurer et stimuler les efforts faits par les Etats pour assurer la gouvernance participative du développement durable. C’est la proposition que je formule pour la COP 21. 
Pour une responsabilité sociale des Etats 
 
Il sera aussi utile pour atteindre l’objectif de développement durable n°16 des Nations unies portant sur la gouvernance. Cet index pourra mesurer la participation des populations aux affaires publiques par les atteintes ou la promotion des droits humains et libertés fondamentales, le respect des Constitutions et de l’Etat de droit, des peuples indigènes, le degré de liberté des élections et les possibilités d’alternance démocratique, le renforcement des institutions, l’accès aux services publics essentiels, le soutien aux initiatives locales de développement durable, aux projets d’innovation sociale, le degré de transparence ou de corruption des affaires publiques et la préservation de l’environnement. 
 
Au final, c’est de la responsabilité sociale des Etats qu’il s’agit. Si nous avons mesuré la responsabilité sociale des entreprises et le climat des affaires, il ne tient qu’à nous de mesurer et inciter à la gouvernance participative du développement durable. 
 
La COP 21 est une belle opportunité de catalyser la volonté politique à cet effet. Le parc des Virunga au Congo est un cas d’école. L’exploitation touristique raisonnée de ce trésor écologique mondial permettrait la création d’emplois durables, le financement de la santé, l’éducation des populations locales et des infrastructures adaptées à la préservation de sa biodiversité unique. Il faut aujourd’hui choisir entre écotourisme ou exploitation pétrolière, et c’est avec les populations locales qu’il faut faire ce choix. 
 
 
Les élections à venir en 2016 en Afrique sont un test immédiat et grandeur nature de notre capacité à enclencher le développement durable participatif. Après de multiples tentatives de révision constitutionnelle repoussées par la population, la jeunesse congolaise est aujourd’hui privée d’élections. 
 
Alors qu’approche le rendez-vous de Paris, nous devons tous nous assurer que la COP 21 et sa mise en œuvre, au-delà de ses aspects techniques et économiques, ait une forte dimension démocratique et participative. L’homme africain est face à son avenir, comme ses voisins européens ou américains, mais pas avec les mêmes chances pour monter dans le train du développement durable. 
 
Cela commence par des élections démocratiques et inclusives permettant le débat sur un projet de société, le libre choix des dirigeants et l’alternance démocratique. En cette matière, il y a urgence en Afrique, car l’impact des échéances électorales, permettant ou non un débat populaire sur un projet de société, sera mondial. Et durable. 
 
 
Par Samy Badibanga, président du groupe parlementaire UDPS & Alliés (opposition) à l’Assemblée nationale de la République démocratique du Congo 
 
Tiré du site lemonde.fr 
 
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Gouvernance participative au développement durable. Samy Badibanga : ‘‘la COP 21 est une bonne opportunité de catalyser la volonté politique

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La COP 21, à en croire le Député Samy Badibanga, c’est le modèle économique mondial qui va changer. Et pour réussir, pense-t-il, il faut ...

PEGGUY TABU dans Toto8kend du Samedi 18 Juillet et parle de son nouvel Album (vidéo)

July 21, 2015

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PEGGUY TABU dans Toto8kend du Samedi 18 Juillet et parle de son nouvel Album (vidéo)<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="360" src="https://www.youtube.com/embed/qCSoGk9mwe4?feature=player_detailpage" width="640"></iframe></h3>
 
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VIDÉO. REDDY AMISI dans un Bras de fer avec NATY LOKOLE [ Sektion Musik ]

July 21, 2015

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VIDÉO. REDDY AMISI dans un Bras de fer avec NATY LOKOLE [ Sektion Musik ]<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="370" src="https://www.youtube.com/embed/xIrmIm6DimY" width="640"></iframe></h3>
 
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Gouvernement-Parlement : Kin-kiey, le maillon central !

July 21, 2015

<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEggo8Qys_3cjXXKvY7erkr9hBOxkXwUIwHK_XKp3ZuAt1jIPgVWgBu2PIH1YagEHuM_UUBosXF1sy3ha0OU9cEBxsvvMTnv3P4WSoM46UCTreUaMrAUT9feSHuDxgvGEBTQKxCXcfBR0Bjq/s1600/Snapshot_717.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="300" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEggo8Qys_3cjXXKvY7erkr9hBOxkXwUIwHK_XKp3ZuAt1jIPgVWgBu2PIH1YagEHuM_UUBosXF1sy3ha0OU9cEBxsvvMTnv3P4WSoM46UCTreUaMrAUT9feSHuDxgvGEBTQKxCXcfBR0Bjq/s400/Snapshot_717.png" width="400" /></a></div>*Ministère de souveraineté ou Ministère central, Tryphon Kin-kiey a su trouver les mots pour présenter l’importance du Ministère des Relations avec le Parlement au sein du Gouvernement de la RD. Congo. Il permet au Souverain qu’est le Président de la République, de gérer les relations politiques de nature régalienne entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif dont il est le Chef suprême comme l’élu de la Nation. En France, le Ministère des Relations avec le Parlement est lié directement au Premier Ministre. Ailleurs, ce Ministère est érigé en Vice-Présidence. La spécificité du Ministère des Relations avec le Parlement exige un personnel costaud avec d’importants moyens. 
 
Fervent travailleur, Tryphon Kin-kiey Mulumba n’a pas de répit. Et, quel que soit le portefeuille lui attribué, il réussit à se mettre à l’évidence. Comme qui dirait, les institutions ne valent que ce valent leurs animateurs. Depuis sa nomination à la tête du Ministère des Relations avec le Parlement, les agents et cadres ont du travail. Lundi 20 juillet, il a réuni le Secrétaire général du ministère des Relations avec le Parlement, son Directeur de Cabinet, Tshibangu Kalala, les membres de son Cabinet et les représentants des ministères du Gouvernement de la République. Une réunion d’une importance capitale dans la mesure où, pour Tryphon Kin-kiey, il était question de donner des orientations sur la place et le rôle du Ministère des Relations avec le Parlement au sein du Gouvernement. 
 
Les attributions confiées à Kin-kiey 
 
Le Président de la République, Joseph Kabila, et le Premier Ministre, Matata Ponyo, attendent de Tryphon Kin-kiey qu’il joue un rôle positif dans l’entretien des relations étroites et harmonieuses entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif. Ces relations sont importantes pour le bon fonctionnement de toutes les Institutions de la République. En France, le Ministère des Relations avec le Parlement est lié directement au Premier Ministre. En travaillant étroitement avec le Ministre en charge des Relations avec le Parlement, le Premier Ministre a l’avantage de suivre quasi instantanément et quasi directement, les questions et débats au Parlement. 
 
Une mission triple aux collaborateurs 
 
Le Ministre Tryphon Kin-kiey a demandé à tous ses collaborateurs à assurer, de manière efficace et harmonieuse, la coordination de la gestion du programme législatif et des dossiers du Gouvernement qui impliquent l’intervention du Ministère des Relations avec le Parlement. Entre autres, le contrôle parlementaire, l’étude et l’enrichissement des projets de loi, les diverses médiations, etc. 
 
Ils doivent, également, faciliter des contacts rapides et en temps réel entre les experts de différents ou d’un ministère(s) concerné(s) pour traiter, parfois dans l’urgence, un dossier particulier qui exige l’intervention du Ministère des Relations avec le Parlement. Ils sont invités à créer et renforcer l’esprit d’équipe et de solidarité entre les experts ministériels en relation avec les attributions du Ministère des Relations avec le Parlement dans l’intérêt du bon fonctionnement du Gouvernement. 
 
La Pros. 
 
REUNION DE PRISE DE CONTACT DES POINTS FOCAUX DU MINISTERE DES RELATIONS AVEC LE PARLEMENT (MIREPA) 
 
Mot de S.E Monsieur le Ministre, 
 
Monsieur le Secrétaire Général du Ministère des Relations avec le Parlement, 
 
Monsieur le Directeur de Cabinet du Ministre des Relations avec le Parlement, 
 
Mesdames et Messieurs les Membres du Cabinet du Ministre des Relations avec le Parlement, 
 
Mesdames et Messieurs les Membres les Représentants des Ministres du Gouvernement de la République, 
 
Je vous souhaite à vous tous la bienvenue en ce lieu et à cette réunion technique, donc très brève par principe – puisqu’il ne s’agit que d’une réunion de prise en contact – qui nous rassemble tous autour du Ministère des Relations avec le Parlement. 
 
Mon mot d’accueil qui est un mot qui plante le décor de notre collaboration qui s’installe à partir d’aujourd’hui porte sur deux points avant de vous laisser sous la direction de mon Directeur de Cabinet, le professeur Tshibangu Kalala, pour les échanges en vue d’un meilleur partage : 
D’une part, vous présenter le Ministère des Relations avec le Parlement, sa place et son rôle au sein du Gouvernement de la République, tel que voulu par SEM le Président de la République, Chef de l’Etat et par SEM le Premier Ministre, Chef du Gouvernement notamment dans sa lettre de mission, ce qui explique et justifie cette réunion. 
D’autre part – c’est la conséquence du premier point – vous présenter la mission que je vous confie et dont j’attends la parfaite conduite par chacun de vous comme point de contact entre le Ministère des Relations avec le Parlement et chacun des Ministères de la République. 
Le Ministère des Relations avec le Parlement, un ministère central. 
 
Le Ministère des Relations avec le Parlement est un ministère de souveraineté. 
 
Il permet au Souverain qu’est le Président de la République de gérer les relations politiques de nature régalienne entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif dont il est le Chef Suprême comme l’élu de la Nation. 
 
Selon la lettre et l’esprit de notre Constitution, une crise – à éviter par tous les moyens – qui éclaterait entre le Gouvernement issu du Parlement, élu du Peuple, est susceptible de conduire à tout moment à la démission du Gouvernement (art. 146 et 147 de la Constitution de la République, art 196 et 197 du Règlement Intérieur de l’Assemblée Nationale), ce qui aurait pour conséquence- face au désaveu déclaré de l’Exécutif et de son incapacité démocratique à gouverner suite à une motion de censure – de conduire le Souverain – le Président de la République – à dissoudre le Parlement (art.148 de la Constitution qui parle certes de « crise persistante » mais à qui en revient l’appréciation) en renvoyant celui-ci devant le Souverain primaire, ce qui lui permet de reconstituer une nouvelle majorité et de former un nouvel Exécutif, c’est-à-dire une nouvelle légitimité démocratique capable de l’aider à poursuivre la réalisation du programme pour lequel il a été élu par la Nation Souveraine. 
 
C’est pourquoi, l’entretien des relations étroites et harmonieuses entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif est de la première importance pour le bon fonctionnement de toutes les Institutions de la République qui exercent ensemble la souveraineté nationale, pour la bonne gouvernance démocratique, pour la stabilité de l’Etat. 
 
Aucun Plan de développement, aucun programme politique ne se réalise sans durée. Et ce Ministère est là précisément pour veiller à l’apaisement des relations au sein de l’Etat démocratique afin que l’action de développement, en l’espèce l’action de modernisation puisse être menée dans l’acceptation, dans le consensus d’abord au niveau de la majorité, ensuite au niveau du pays, et donc autant que faire se peut, de l’opposition. En clair, ce Ministère existe en vue d’éviter tout surgissement de situation de crise politique. 
 
Au regard de ce qui précède, Son Excellent Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, a, aux termes de l’ordonnance n°015/15 du 21 mars 2015 fixant les attributions des ministères, confié au Ministère des Relations avec le Parlement rétabli depuis l’ordonnance du 7 décembre 2014 dans toute sa plénitude, les compétences stratégiques que voici : 
Représenter le Gouvernement à l’Assemblée nationale et au Sénat ; 
Faciliter les relations entre les membres du Gouvernement et les Députés et les Sénateurs ; 
Proposer, coordonner et mettre en œuvre des actions tendant à promouvoir et à consolider les relations entre le Gouvernement et les Chambres parlementaires ; 
Coordonner le programme législatif au Gouvernement ; 
Veiller à s’informer sur l’état d’avancement des projets de lois initiés par les membres du Gouvernement ; 
Contribuer à l’enrichissement des projets et propositions des textes à caractère législatif ainsi que l’actualisation des lois en concertation avec les membres du Gouvernement concernés ; 
Initier et conduire toute réflexion ou étude prospective dans le domaine du droit parlementaire et de la législation sur les partis politiques et le statut de l’opposition, 
Contribuer à l’élaboration de l’ordre du jour des Chambres parlementaires et surveiller l’inscription à l’ordre du jour de l’Assemblée concernée des projets ou propositions de lois déclarés prioritaires par le Gouvernement ; 
Faire le suivi des procédures de contrôle exercé par l’Assemblée nationale et le Sénat sur le Gouvernement, les entreprises du portefeuille, les services et les établissements publics ; 
 
10. Assurer une présence permanente du Gouvernement dans les débats parlementaires, et faire le suivi des délibérations des chambres parlementaires en séance plénière et en commission ; 
 
11. Assurer la prise des dispositions permettant aux membres du Gouvernement auxquels des interpellations, des questions écrites, orales ou d’actualités sont adressées de répondre dans les délais prévus et, le cas échéant, les suppléer ; 
 
12. Assurer la conformité à la Constitution et à la législation nationale des édits des Assemblées provinciales en collaboration avec le ministère de l’Intérieur ; 
 
13. Exécuter et assurer le suivi de toute autre mission confiée par le Gouvernement au ministère et 
 
14. Entretenir des relations suivies avec les groupes parlementaires et les partis politiques et transmettre leurs préoccupations et opinions au Gouvernement. 
 
Mesdames et Messieurs, 
 
Ces quatorze compétences de la plus haute importance- comme vous l’imaginez- doivent être impérativement exercées. 
 
Elles exigent que le Cabinet du Ministre soit doté d’un personnel politique, technique et d’appoint de première force et en nombre suffisant qui doit se tenir informé à tout moment, doit voir venir tous les boulets ou projets de boulets, anticiper, etc., et que le Ministère dispose des relais, de guides de qualité au sein du Gouvernement pouvant agir et interagir en temps réel. 
 
L’Assemblée nationale et le Sénat disposent de huit (8) Commissions parlementaires permanentes chacun, soit un total de seize (16) Commissions permanentes, qui tiennent leurs réunions dans différents endroits de la Capitale éloignés les uns des autres. 
 
Ces deux chambres tiennent également et souvent des séances plénières le même jour et au même moment. 
 
Outre cela, l’Assemblée nationale comprend en son sein douze (12) Groupes parlementaires. 
 
De son côté, le Sénat compte onze (11) Groupes politiques provinciaux (Défense des intérêts provinciaux) et des Groupes politiques nationaux (Défense des intérêts nationaux), soit un total de dix-neuf (19) Groupes parlementaires. 
 
Il faut donc, d’une part, avoir des informations fiables sur les activités de toutes ces structures du Parlement et les étudier et, d’autre part, assurer la présence permanente du Gouvernement en déployant au siège du Parlement et ailleurs un personnel suffisant et de qualité pour suivre les travaux parlementaires aussi bien en séances plénières que dans les différentes Commissions et Sous-Commissions et faire rapport au Gouvernement. 
 
Le travail technique concernant la collecte et l’analyse des procès-verbaux des séances parlementaires et des édits provinciaux pour s’assurer de leur conformité à la Constitution et aux lois nationales, l’enrichissement des projets et propositions de lois, la coordination du programme législatif du Gouvernement, etc., impliquent une équipe de juristes, de politologues, d’économistes et d’autres cadres universitaires capables de faire face. 
 
3. La Mission des points focaux du Ministère des Relations avec le Parlement 
 
Mesdames et Messieurs, 
 
Vous vous êtes rendus compte que nombreuses de ces compétences sont marquées par une sorte de transversalité dès lors qu’elles mettent en jeu plusieurs ministères. 
 
Tout au long de mes contacts avec des missions diplomatiques accréditées dans notre pays, il m’a été donné de constater le rôle et la place de ce Ministère dans certaines démocraties. 
 
Ainsi, son importance est telle qu’il existe des pays où ce Ministère est soit étroitement lié au Premier Ministre, ce qui permet à celui-ci comme Chef de la Majorité parlementaire et Responsable devant le Parlement, de suivre quasi instantanément et quasi directement les questions et débats au Parlement - c’est le cas en France où le Premier Ministre affronte chaque semaine par sa présence physique le Parlement - soit érigé en Vice-présidence de la République avec un Vice-ministre chargé des Relations avec le Parlement dans chacun des Ministères, ce qui permet à chaque Ministre comme responsable politique plein de son ministère d’être prêt à assumer ses responsabilités face à ce qui est plus important dans une démocratie, à savoir le Parlement qui vote les lois, jette et fonde les bases de l’Etat sans lequel rien n’existe, qui est la Représentation Nationale dont est issu le Gouvernement qui est l’organe le plus fragile qui soit partout dans le système de représentation puisqu’il peut tomber à tout moment par la volonté de la majorité parlementaire. 
 
La mission dont j’investis chacun de vous est triple : 
Assurer de manière efficace et harmonieuse la coordination de la gestion du programme législatif et des dossiers du Gouvernement qui impliquent l’intervention de mon Ministère (contrôle parlementaire, étude et enrichissement des projets de loi, diverses médiations, etc.) ; 
Faciliter des contacts rapides et en temps réel entre les experts de différents ou d’un ministère(s) concerné(s) pour traiter, parfois dans l’urgence, un dossier particulier qui exige l’intervention du Ministère des Relations avec le Parlement. 
Créer et renforcer l’esprit d’équipe et de solidarité entre les experts ministériels en relation avec les attributions du Ministère des Relations avec le Parlement dans l’intérêt du bon fonctionnement du Gouvernement. 
 
Voilà, en remerciant SEM le Premier Ministre, Chef du Gouvernement pour nous avoir accompagné dans cette activité de vous réunir en ce lieu en n’ayant pas eu de cesse de rappeler aux collègues membres du Gouvernement qui prenaient le temps à désigner leurs points focaux auprès de mon Ministère, je vous invite tous ensemble et chacun de vous à faire preuve de patriotisme et de dévouement et à vous rendre disponible(s) pour que le réseau ainsi mis en place dès aujourd’hui fonctionne de manière optimale dans l’intérêt supérieur de notre pays. 
 
Il me reste enfin à déclarer ouverte cette réunion de prise de contact entre les points focaux de différents Ministères avec le Ministère des Relations avec le Parlement. 
 
Je vous remercie. 
 
Kinshasa, 20 juillet 2015. 
 
Prof. T. Kin-Kiey Mulumba. 
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Politique Gouvernement-Parlement : Kin-kiey, le maillon central !

*Ministère de souveraineté ou Ministère central, Tryphon Kin-kiey a su trouver les mots pour présenter l’importance du Ministère des Relatio...

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