Dans un pays comme la RD Congo, où le parti est avant tout l'affaire de son chef, l'initiative du Premier ministre ne risque-t-elle pas d'être contrariée par cette réalité malheureuse ?
Ce n'est plus un secret. Le Premier ministre congolais, Jean-Michel Sama Lukonde, a dévoilé le critérium du choix des candidats aux différents postes ministériels. A savoir, la compétence, l'expérience et la probité morale. Ainsi, les différents prétendants seront donc soumis ou apprécié sur la base de triptyque.
Cependant, nombre d'analystes, instruits par l'expérience du passé, ne cachent plus leur doute. Selon eux, cette exigence du successeur de Sylvestre Ilunga Ilunkamba risque d'être contrariée par la réalité de nos partis politiques. Ailleurs c'est facile et même plus facile, dans la mesure où les formations politiques tiennent à jour le répertoire de leurs ressources en termes de compétences. En France, par exemple, le parti En Marche d'Emmanuel Macron sait que pour des questions économiques, c'est telle personne qu'il faut désigner. Au pays d'Angela Merkel, le parti Union chrétienne-démocrate d'Allemagne sait que pour des questions scientifiques ou administratives, la personne ressource c'est tel membre.
Comparé avec ce qui se passe chez nous, on est très loin de cette pratique qui, du reste, est inexistante. Evidemment, on ne devrait pas comparer avec l'incomparable. Soulignons-le tout de suite, en RD Congo, la jurisprudence le montre si bien, c'est le le tout-puissant président et incontestable autorité morale du parti, qui est lui-même candidat à un poste ministériel proposé à sa formation. Et, lorsqu'on ne le prend pas, c'est alors que commence tout le problème.
Tout en louant l'initiative de l'actuel Premier ministre Jean-Michel Sama Lukonde qui a commencé ses consultations depuis le lundi 22 février-encore que ce n'est pas la première fois, le triptyque compétence-expérience (bonne connaissance du pays)-moralité, présenté comme étant le critérium du choix des candidats ministrables, va sans doute se heurter à cette réalité (malheureuse?) de notre politique intérieure. A savoir que nos partis politiques ne sont pas suffisamment structurés pour avoir des hommes-ressources. Moralité, on tombe dans le clientélisme, le favoritisme politique et le népotisme.
L'expérience récente aux Etats-Unis, par exemple, renseigne que quand Joe Biden, aussitôt investi à la Maison Blanche, n'a pas eu besoin de semaines pour mettre en place son Exécutif. C'est plutôt dans les heures qui suivent qu'on a appris qu'il venait de nommer tel ou tel autre acteur à tel poste ou à tel autre. Cette célérité dans la mise en place du nouveau Gouvernement ne peut donc étonner. Car, le nouveau patron de la Maison Blanche sait par cœur qu'au sein du Parti démocrate, tapissent toutes les compétences nécessaires par rapport aux divers secteurs de la vie nationale. Il en est de même en France ou en Belgique.
Comme dit précédemment, en RD Congo, le parti est avant tout l'affaire, mieux le privilège de son chef ou inamovible autorité morale. Ainsi, quand il y a un poste à quelque niveau, en l'espèce au Gouvernement, c'est son nom qui est proposé en tête de liste. Compte tenu de cette réalité qui est loin d'être un secret d'alcôves, l'initiative pourtant louable du Premier ministre, risque de ne pas se matérialiser. A moins d'une grande révolution-ce qui serait hallucinant-avec le consentement des autorités morales, des présidents des partis ou regroupements politiques, que l'on commence à réellement à puiser dans leurs formations respectives. Encore faudrait-il avoir ces hommes et ces femmes dignes de hautes responsabilités, en termes de gestion de la chose publique, au sein de ces mêmes partis.
INSTAURER UNE EVALUATION TRIMESTRIELLE DE CHAQUE MINISTRE ?
"La plus grande des immoralités est de faire un métier qu'on ne sait pas", jugeait en son temps, le tout premier empereur français, Napoléon Bonaparte. Appliquer cette citation au contexte actuel de la RD Congo, essentiellement marqué par les tractations sur la formation du futur Gouvernement, on peut simplement dire que "la plus grande des immoralités est d'accepter un poste ministériel dans un secteur où l'on a que très peu de compétences, soit qu'on n'en a pas du tout.
Dans une écologie politique comme celle de la RD Congo, où le côté sentimental l'emporte assez souvent sur le cognitif, comme critère de sélection dans la formation d'un Gouvernement, certains acteurs se voient attribuer des ministères dont ils n'ont aucune maitrise de la tâche. Bien pire, d'autres ont une perception vague de leurs attributions. Dès lors, que peut-on attendre de cette race de ministres dont le plus important est d'être appelé "Son Excellence" ?
On rappelle que dans une déclaration faite dans les médias, quelques jours peu avant l'entame de ses consultations lundi dernier, le nouveau Premier ministre congolais n'a pas manqué de dire que les membres de son futur Gouvernement s'appelleront des "Warriors" ou "Guerriers" en français. Rien à voir avec les manipulateurs de Kalachnikovs. Pour Jean-Michel Sama Lukonde, ce concept renvoie plutôt à la technocratie. Autrement dit, le tout premier Exécutif de l'Union sacrée pour la nation, sera composé de technocrates pour faire répondre aux multiples attentes de la population.
Certes, l'ambition est noble. Un gouvernement basé sur la méritocratie, il en faut bien face aux multiples défis auxquels la RD Congo fait face. Cependant, l'histoire du pays rappelle qu'il ne s'agit pas là, d'une innovation tant dans le passé, les Congolais avaient déjà eu un Exécutif, avec le même déterminatif. Mais, in fine, la fameuse équipe de technocrates s'est quelque peu avérée une sorte de club d'amis, un congglomérat d'amateurs, incapables de résoudre les vrais problèmes du pays.
Partant de cette expérience malheureuse, nombre d'observateurs estiment qu'il y a lieu de créer une sorte d'émulation au sein du Gouvernement, en instaurant une sorte d'évaluation de l'action de chaque ministre, pendant une période à convenir. Cette appréciation pourrait être trimestrielle ou semestrielle, selon les secteurs et les urgences préalablement identifiés. Pour y arriver, d'aucuns pensent qu'on devrait assigner aux membres du Gouvernement, des objectifs clairs à court et moyen termes, dès leur entrée en fonction. Ce qui ferait qu'à échéance régulière, le Chef du Gouvernement ait les arguments nécessaires pour couper toutes les queues trainantes et, dans la mesure du possible, envisager leur éventuel remplacement. Si le bien-être de la population est la loi suprême, alors le choix des compétences en demeure la clef. Sinon…