Le 15 décembre 2024, Luanda, capitale angolaise, accueillera un sommet tripartite crucial réunissant les présidents Félix Tshisekedi (RDC), Paul Kagame (Rwanda) et João Lourenço (Angola). Ce rendez-vous, organisé sous l'égide de l'Angola, s'inscrit dans le cadre des efforts de médiation déployés par le président Lourenço, mandaté par l’Union africaine pour résoudre les tensions persistantes dans l’Est de la RDC.
Une avancée diplomatique : le "Concept d’opérations" (CONOPS)
Ce sommet fait suite à la signature, le 25 novembre dernier à Luanda, d’un document stratégique intitulé "Concept d’opérations" (CONOPS). Ce plan, signé par les ministres des Affaires étrangères de la RDC et du Rwanda, définit un cadre opérationnel en quatre étapes pour désamorcer les tensions et lutter contre les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), tout en prévoyant le retrait progressif des forces rwandaises opérant en territoire congolais.
Les quatre phases du plan :
Évaluation initiale : Une période de quinze jours pour analyser la menace posée par les FDLR, localiser leurs positions et recueillir des informations détaillées sur les opérations défensives rwandaises.
Neutralisation ciblée : Des actions coordonnées pour neutraliser les FDLR et leurs alliés, suivies d’une évaluation conjointe des progrès.
Revue stratégique : Un examen approfondi des résultats pour ajuster les opérations et garantir leur efficacité.
Stabilisation et réintégration : Cette dernière étape vise la démobilisation, le rapatriement et la réintégration des ex-combattants FDLR, tout en favorisant une normalisation des relations entre Kinshasa et Kigali.
Enjeux et défis
L’objectif central de ce sommet est de rétablir la confiance entre la RDC et le Rwanda et de promouvoir la stabilité dans une région longtemps dévastée par les conflits armés. Toutefois, plusieurs obstacles risquent de freiner cette dynamique :
- Sécurité des civils : Les FDLR pourraient réagir par des représailles, aggravant la situation humanitaire dans l’Est de la RDC.
- Engagement politique fragile : Les tensions historiques et la méfiance mutuelle entre les deux pays nécessitent des garanties solides pour instaurer une véritable coopération.
- Stigmatisation des communautés : Les perceptions négatives et les discriminations ethniques peuvent constituer un frein aux efforts de réconciliation.
Soutien international
L’initiative bénéficie d’un large soutien international. Bintou Keita, cheffe de la MONUSCO, a salué ce plan tout en rappelant l’importance de maintenir le cessez-le-feu instauré depuis le 4 août 2024. L’Union européenne, par la voix de Peter Stano, a également exprimé son soutien, réaffirmant son engagement à accompagner les efforts de paix dans la région.
Une étape décisive pour la paix
Alors que les négociations précédentes ont souvent échoué à produire des résultats tangibles, ce sommet représente une opportunité majeure pour les trois pays de transformer les avancées diplomatiques en actions concrètes. Si le CONOPS est mis en œuvre avec succès, il pourrait marquer un tournant dans les relations entre la RDC et le Rwanda, ouvrant la voie à une stabilisation durable dans une région cruciale pour l'Afrique centrale.
Le monde observe avec espoir ce sommet, dont les résultats pourraient avoir des répercussions significatives sur la paix et la sécurité dans la région des Grands Lacs.