Le président de la République démocratique du Congo (RDC), Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, a annoncé le samedi 22 février 2025 la formation d’un gouvernement d’union nationale pour faire face à l’agression et à l’occupation rwandaise dans l’Est du pays. Cette initiative, bien que saluée par certains, suscite des débats et des interrogations, notamment sur la place et le rôle de l’opposition dans ce processus. Alors que la situation sécuritaire et humanitaire dans l’Est exige des solutions urgentes, la question de l’inclusivité et de la légitimité de ce gouvernement reste au cœur des préoccupations.
Un contexte critique
La RDC traverse une période de crise profonde, marquée par l’agression rwandaise dans l’Est, les violences des groupes armés comme les ADF en Ituri, et les tensions ethniques dans l’Ouest du pays. Face à ces défis, le président Tshisekedi a jugé nécessaire de former un gouvernement d’union nationale, une initiative visant à rassembler toutes les forces politiques pour trouver des solutions durables. Cependant, cette annonce a été accueillie avec scepticisme par certains, qui estiment qu’un plan stratégique clair et une action militaire efficace devraient primer sur une démarche politique.
La place de l’opposition : un défi majeur
L’un des principaux obstacles à la formation d’un gouvernement d’union nationale réside dans les relations tendues entre le pouvoir et l’opposition. Depuis la fin de la coalition Front commun pour le Congo (FCC) et Cap pour le changement (CACH), qui avait donné une majorité parlementaire au président Tshisekedi, l’opposition est restée divisée et méfiante. Certains partis d’opposition évoluent en marge du pouvoir, refusant de s’engager dans un processus qu’ils jugent peu transparent ou insuffisamment inclusif.
Pourtant, pour que ce gouvernement d’union nationale soit efficace, il est essentiel que toutes les forces politiques, y compris l’opposition, soient impliquées. Comme le soulignent certains observateurs, « pouvoir et opposition doivent avancer main dans la main » pour relever les défis sécuritaires et humanitaires auxquels fait face le pays. La récente libération de Jean-Marc Kabund, figure emblématique de l’opposition, pourrait être un signe d’ouverture en vue de fédérer les forces politiques autour d’un projet commun.
Les préalables à un gouvernement d’union nationale
Pour garantir la stabilité, la légitimité et l’efficacité d’un gouvernement d’union nationale, plusieurs conditions doivent être remplies :
Le cadre légal et constitutionnel : Le gouvernement doit être formé dans le respect de la Constitution et des lois en vigueur. Cela implique une transparence dans le processus de nomination et une répartition équitable des responsabilités.
Les accords politiques : Un consensus doit être trouvé entre les principales forces politiques, y compris l’opposition, pour la répartition des postes ministériels et des rôles clés. Cela nécessite des négociations inclusives et équitables.
Les ressources financières : La mise en place d’un tel gouvernement exige des moyens financiers importants, d’autant plus que le pays est engagé dans un effort de guerre. Une réduction du train de vie des institutions pourrait contribuer à dégager des ressources.
L’inclusivité : Le gouvernement doit être représentatif de la diversité ethnique, régionale et politique du pays. La lutte contre le tribalisme et les divisions est essentielle pour renforcer la cohésion nationale.
Leçons du passé : les concertations nationales de 2013
En 2013, la RDC avait déjà fait face à une crise similaire avec l’agression du M23 dans l’Est. À l’époque, les leaders politiques, tant du pouvoir que de l’opposition, avaient dépassé leurs clivages pour participer aux concertations nationales. Cette démarche avait permis de dégager un consensus et de mettre fin à la rébellion du M23 en novembre de la même année. Cette expérience montre que, malgré les divergences, un dialogue inclusif et constructif peut aboutir à des solutions durables.
Conclusion
La formation d’un gouvernement d’union nationale en RDC représente une opportunité pour rassembler les forces vives du pays et faire face aux défis sécuritaires et humanitaires. Cependant, sa réussite dépendra de la capacité du pouvoir à impliquer l’opposition de manière inclusive et transparente. Sans un véritable consensus politique et un engagement commun, ce projet risque de rester lettre morte. Comme l’a montré l’expérience de 2013, c’est en dépassant les clivages et en travaillant ensemble que les Congolais pourront retrouver la paix et la stabilité.